第五卷 第十四章 第二节
人工智能大跃进，法律的滞后与它为谁而立
上一节把国际秩序讲到了当代，落点是一种全新的产能正在登场，人工智能。这一节先看这场跃迁有多快，再立一条历史规律，法律永远滞后，而追上来之后立的法，多半不是去拦既得利益，是把既得利益焊死。这两层合起来，才是人工智能时代法律真实的位置。
一、这是又一次工业大跃进，特点是快和广
人类每一次大跃进都不是平缓的爬坡，是断崖式的位移，蒸汽机把人推到机械时代用了几十年，电力用了几十年，计算机和互联网二十年就完成。每一次都把上一代人辛苦攒下的手艺，一夜变成博物馆里的展品。今天正在经历的这一次，是人工智能跃迁，从二〇二二年底那款引爆全球的对话工具算起，不过三年多，全球已数以亿计的人每天用它帮忙，三年多走完了前人几十年的扩散路。
这一次还有一处不同。前几次抢的主要是出体力的人的饭碗，纺织工、车间工、打字员；这一次抢的是脑力劳动者的专业地盘，律师起草合同、医生分析病情、教师备课、会计核账、程序员写代码，这些过去要长期训练、要执照才能做的活，人工智能正快速插进去。有意思的是，脑力劳动者本身就是造文化、握话语权的人，所以这次讨论热闹得前所未有，可热闹归热闹，资本推动技术、技术顶掉旧职业的逻辑没变，声音再大，挡不住这脚步，正如当年卢德运动挡不住蒸汽机。位置要看的是结构，不是声音。
二、还有一处最要紧的错位，它绕过了＂执照＂
人工智能对脑力专业地盘的插入，绝大部分发生在民用领域。军用、航天、国防的人工智能，各国政府严格管着，有专门的框架和审批。可民用这边完全两样，一个律师、医生、会计用的人工智能工具，多数是民间公司做的，没有任何专业执照门槛，任何人下载一个应用，就能让它替自己起草合同、分析病情、记账。用的人不需执照，做工具的人也不需执照，整条链路上，＂执照＂这件几百年来撑着专业领域的核心物件，被绕过去了。速度极快、覆盖极广、门槛极低，可它跨进去的地盘，恰恰是人类社会几百年来用执照死死守护的专业领域，这处错位，是这一路后面要摊开的核心。
三、法律滞后，不是偶然的迟到，是结构性的必然
每一次工业大跃进，特征都一样，技术跑在最前面，社会调整跟在中间，法律和制度落在最后。当代西方学界这几年，也讨论人工智能的＂监管空白＂讨论得不少，可大多停在描述现象，把＂法律滞后＂当成一道只要监管跑快点就能补上的技术难题，没看见它是结构性的必然。老祖宗早把这层讲透了。
「世异则事异，事异则备变。」【韩非】《韩非子·五蠹》
时代变了，事情就变了，应对的法子也得跟着变，法律永远是对已经发生的事的回应，永远跟在变化后头。老子讲＂法令滋彰，盗贼多有＂，商鞅讲＂治世不一道，便国不法古＂，三位从三个角度讲的是同一件事，法律跟在变化后头，是它本身的性子，不是它的毛病。当代学者讲的＂监管空白＂，骨子里就是这几位老祖宗讲过的同一件事的现代版，只是讲的人多半不知道老祖宗早讲过。
四、可法律终究会追上来，追上来之后是为谁立的
很多人存着一个朴素的指望，以为每一次大跃进闹的乱子，最后总会被新法纠正，正义总会到。把工业大跃进之后两百多年的立法史摊开，会看到一条冷冰冰的规律，法律追上来之后立的法，绝大多数时候不是去拦既得利益，是把既得利益认下来、焊死，只在既得利益稳到撼不动之后，匀出一些边角，让弱的一方吃口剩饭。
第一次工业系统重置之后的英国是最清楚的样本。蒸汽机从一七六九年瓦特改良后普及，童工大批涌进工厂，每天干十四五个钟头。法律什么时候追上来的，一八〇二年才规定童工每天做工不超过十二小时，一八三三年的《工厂法》才禁止雇九岁以下的孩子、头一回设了工厂视察员，全英国就设四名，管全国的工厂。一八四七年才有《十小时工作日法》。从瓦特改良蒸汽机，到成年男工拿到每天十小时这点权利，整整七十八年，这七十八年里，多少代工人在工厂里过完了一辈子，而每一步立法，都是工厂主极力反对、改革家反复呼吁，逼到不立法就要出大事，议会才勉强让一步。法律不是主动伸手来帮的，是被一点点挤出来的。
五、更耐人琢磨的，是这些迟到的法立出来还常常反着用
大西洋对岸也一样。十九世纪后半叶美国进了＂镀金时代＂，一批强盗大亨靠托拉斯把整个工业垄断了，社会怨气攒了二十多年，一八九〇年才通过《谢尔曼反托拉斯法》，名字气派。可头十几年里它跟废纸差不多，措辞含混，给司法解释留了极大的空子，那几年联邦最高法院依着这部＂反垄断法＂做出的十几项判决，竟全是冲着工会去的，用来压工人罢工，本来立来拦资本垄断的法律，反过来成了对付劳工的工具。直到一九一一年标准石油才被拆开，从立法到第一次真正发力，又是二十一年。当年推动立法的一位参议员留下一段话，大意是立这部法的目的不是要拆散托拉斯，是要安抚公众的愤怒。给公众一点交代，给资本留足空间，这才是法律滞后、追上来之后最常见的形态。
商鞅那句反过来正点破了这一层。
「苟可以利民，不循其礼。」【商鞅】《商君书·开塞》
法合不合理，永远看立法的人站在谁的位置上，站在民这边就是爱民的法，站在既得利益那边就是把既得利益焊死的法。黄宗羲讲得更彻底，三代以下立的所有法，都是＂一家之法＂，不是＂天下之法＂。每一次工业大跃进之后追上来的法律，绝大多数都对得上这句断语。
六、回到人工智能
今天关于人工智能法律的讨论，大多集中在两个方向，要不要立、立什么样的，以及哪个国家走得更前。欧盟在二〇二四年通过了人工智能法，美国在联邦层面议而难决，中国在二〇二三年颁了生成式人工智能服务的管理办法，每个地方都在试着立法。可把两百多年的立法史摊开一比就清楚，这些法最后都会立出来，但立出来之后真正的用处，更可能是把既得利益焊死，而不是去拦它。
原因不是立法的人有什么阴谋，是结构性的。法律永远滞后，等它追上来，既得利益已经成形，法律要么去挑战它，这是极少数，要么认下它、匀一点边角，这是最常见的。看清这条规律，比争论某一个具体的监管空白，更挨近事情的根。
七、这一节立的位置
这一节立第四十二层，两层叠在一起。第一层，大跃进与法律滞后是历史规律，不是一时一地的现象，法律跟在变化后头是它的性子；第二层，法律追上来之后立的法，绝大多数是把既得利益焊死，不是去拦既得利益。人工智能这一场，速度比以往任何一次都快，覆盖比以往任何一次都广，还绕过了守护专业几百年的执照，这三样撞在一起，那段＂无法可依＂的真空期里，谁先跑出来谁就先把好处揣进兜里，等法律追上来，多半是来替这份好处盖章的。
这不是要读者对人工智能悲观，是要读者别抱那个朴素的指望，以为新法自动会来主持公道。看清了这一层，才知道往后每一部＂人工智能法＂出台，都要先问一句，它焊死的是谁的位置，匀出的那点边角又落到了谁碗里。
下一节，把人工智能拉回它本来的位置，工具，看工具不持证、持证的永远是用工具的人这一层，再看训练工具的人站在哪里、出了事为什么追不到责任，最后过桥到讲救人的那一卷。请读者带着＂法律滞后又为既得利益立＂这一层，走进下一节。
功劳归老祖宗，错误归小雷。
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