第六卷 第四章 第二节
立法、部门、罚款，都只能为护人民
上一节，立了政府的本相，一台人民雇来护人民的行政机器，又练好了读本意、不读字面那把眼。这一节，拿护人民这把尺子，去量政府这台机器上的几样东西，立法、部门立的规、罚款，看它们本该是什么样，又最容易歪成什么样。最后立死一件你这辈子大概从没这么想过的事，这世上，本来就想不出执法机关这东西。
一、立法，只能立护人民的法
先看最要紧的一样，立法。一个社会，总得有人立规矩、立法律。立法这件事，落在谁身上，那个位置，就叫立法。问你，立法机关，立法，本该为的是什么？
上一节你已经有了那把眼，这个就好答了。法律的本意，是护人民。那立法机关的本分，就只有一件，立那些护人民的法。护住人民那与生俱来的自由，护住人民的命、人民的家，护住人民能安居乐业。立法机关存在的全部意义，就是把这些护人民的规矩，立明白、立周全。就这一样。立法机关不是来管人民、治人民、向人民弄钱的，是来护人民的。
二、立法机关想着创收，是反人类
那它最容易歪成什么样？歪成，一天到晚，想着创收。立法机关要是不琢磨立什么法能护住人民，反倒成天琢磨立什么法能从人民身上多弄点钱、多创点收，立个新名目收钱，立个新规矩罚钱，那它就把本分，整个颠倒了。它从护人民的，变成了算计人民的、向人民敛财的。它把那个本该护着人民的位置，坐成了一个变着法子掏人民口袋的位置。
对这件事，下一个很重的判语，立法机关一天到晚想着创收，是反人类。你别觉得这四个字下得重。给你讲为什么够得上这四个字。立法，是一个社会最要紧、最大的那个位置，它立的规矩、它的法，盖在所有人头上，一个人都跑不掉。一个部门贪一点、罚一点，那是枝节上烂；可立法这个位置要是烂了、把护人民变成了敛人民财，那是从最要紧处、用那个覆盖全体人民的最大工具，反过来，系统地、合法地、源源不断地，算计它本该保护的全体人民。本该护着全人类的那只手，反过来，对着全人类下手，这不是反人类，是什么？
三、部门的规章，本相只是建议
再看政府各个部门，自己立的那些规章。政府底下，一个个部门，常常自己立一大堆规章条例。拿那把眼看它的本相。那些规章，本相是什么？是建议使用。是这个部门，凭它办事的经验，给人民提个醒、出个主意，这样做，比较好、比较安全、比较顺当。它是来帮人民、指引人民的，这正是行政该干的，服务人民。它不是一件违了就罚你钱的强制工具。
可现在呢？这些本该是建议的规章，被一条条，变成了违了就罚款的由头。那就要替人民问一句了，人民，凭着他与生俱来的自由，上一节立的，做了一点超出那些建议的事。罚款？凭什么？那规章本来只是建议啊。建议是建议，人民有他与生俱来的自由，可以不照那个建议来。你一个部门，把自己的建议，当成了违了就掏人民钱的法，凭什么？你这是把指引人民的本分，做成了罚人民款、向人民敛财的营生。
四、罚款，只能用于教育
那是不是说，什么都不能罚了？这里不把话说死，真到要不要罚、罚什么，那是后头细讲的事。这里只把那个最要紧的、扭正它的位置，立死，就算要罚，罚来的款，只能有一个去处，用于教育。绝不能为政府创收，绝不能成为养官员、让官员贪污的钱。
为什么罚款只能用于教育？你顺着想就通了。罚款，本意要是正的，那它就不该是惩罚、敛财，它该是引这个人、引大伙，回到那条更好的路上，说到底，是教育，这正接着后头法律那一章的本意，法律的本意，是引人人自律。罚款的本相，是育人，不是敛财。既然是育人，那罚来的钱，顺理成章，就只能流回教育里去，用来育品德、用来教这个人、教大伙做得更好，接第二章，育人、学校。
五、罚款一旦能创收，规矩就越立越多
反过来，罚款一旦成了政府的收入，那就坏了。政府部门一看，罚款能创收、能进金库、能养着官员，那它立刻就有了动力，多立规矩、多设由头、多罚款。规矩越立越多，款越罚越狠，为什么？为了创收。到这一步，罚款就从育人的提醒，彻底变成了敛财的机器，变成了官员贪污的源头。这正是上一章末尾讲的，那只手、那道锁，在罚款上的样子。
所以，把罚款的出路，死死堵在只能用于教育上，这一堵，就断了立规、罚款、创收、贪污那条敛财链的源头。政府部门一看，罚款一分都进不了金库、养不了官，全得流回教育，它就没动力，再变着法子多立规、多罚款、敛人民的财了。你看这三样，立法、部门、罚款，拿同一把尺子，量了一遍。立法，只能立护人民的法，想着创收，反人类。部门的规章，只是建议，不是敛财的强制工具。罚款，只能用于教育，不能为政府创收、养贪官。三样，归到一句话，政府这台机器上，从立法、到部门规章、到罚款，没有一样，是用来向人民敛财的；每一样，本相都是护人民、服务人民、引人民。
六、这世上，本来就想不出执法机关这东西
立完了这三样，要问你一个问题，这个问题，你这辈子大概从没这么问过，因为你一直把它当成了天经地义。这个问题是，这世上，凭什么，有执法机关这东西？
你愣一下。执法机关？警察、那些拿着强制力抓人罚人的机构，这不是天经地义、哪个社会不都有吗？怎么会凭什么？请你，跟着慢慢问几遍。问完，你会发现，这个你以为天经地义的东西，本来就想不出它该存在。
你这一辈子，从小到大，没有一个人，教过你去怀疑执法机关该不该有。它就摆在那儿，警察、法庭、牢房，仿佛天经地义，仿佛一个社会，天生就得有这么一套拿着强制力的东西，来镇着、管着大伙。可你越是把一样东西当成天经地义、从不怀疑，你就越要停下来，认认真真问它一遍，它凭什么该存在？这一问，不是抬杠，是要把一个被人当惯了的、其实站不住的东西，从头上，问倒。
第一遍问，政府是干什么的？前面立死了，政府只是一台行政机器，替大伙办公共事、护人民、服务人民。它的本分，是行政。行政，是办事、是服务、是把人安顿好。
第二遍问，那执法，是干什么的？执法两个字，拆开看，执，是执行、是拿着；法，是法。合起来，是拿着法，去执行。可你品品那个味道，它预设了一帮人在犯法、违规，于是得有另一帮人，拿着强制力，手铐、警棍、牢房，去抓他、罚他、镇住他。执法骨子里那个东西，是强制，是镇压。
七、那要是人人都自律了，还有什么法要靠强制去执
那就要问第三遍了，这套强制，执的是什么法？你回头看这本书一路立的本意，法律的本意，是引人人自律，第二章立过，人人有品德、不刁难，就用不着那么多法律；法律最高的境界，是人人自己守着那条护人的底线。那要是人人都自律了，还有什么法，要靠强制去执？没有了。法律立在那儿，配着品德教育，人人心里有数、自己守着，它根本用不着一套强制，去抓、去罚、去镇。执法这个东西，预设的是靠强制、靠镇压、靠一套强制力，逼人守规矩，这恰恰是这本书，从第一页起，就不要的那个东西。用笔，不用刀。这本书里，没有刀。没有这套强制，哪来的执法机关？
你可能要急了，那现实里，那些拿着强制力的人呢？警察呢？狱警呢？他们算什么？难道都不要了？这里不说都不要了。领你看，他们的本相，到底是什么。拿那个看着最像执法、镇压的角色，狱警，给你做样子。狱警，是监狱里那个看管的人。你一想，那不就是拿着钥匙、镇着犯人的狱卒吗？那不就是最实打实的执法吗？可你回头看第二章，立过什么，学校就是监狱。监狱头一号的职能，不是关押、不是惩罚，是把人安顿好、是托管、是在这安顿好的地方，把人育成有品德的人。监狱的本相，是学校。那么，这座监狱里，那个看管的人，狱警，他的本相，是什么？不是拿枪镇着犯人的狱卒。是这座学校里的教师。是把人安顿好、把品德教给他、把这个一时走偏了的人，慢慢引回到自律的，一个教师。
八、要办的事只有两样，行政和育人
你把这三遍问下来，那个答案，就清清楚楚摆在你面前了，这世上，本来就想不出执法机关这东西。政府的本分，是行政，办事、服务、安顿人。法律的本意，是引人人自律，靠品德，不靠强制。连那个看着最像执法者的狱警，本相也是学校里育品德的教师，行政加育人。那个执法机关，那套靠强制力，抓人、罚人、镇人的东西，它本来就不该存在，也想不出它凭什么该存在。这世上要办的事，要么是行政，政府办事、把人安顿好，要么是育人，学校、监狱，补品德、引人回自律。没有第三样，叫执法的东西。整个执法、强制、镇压那一套，被化掉了，化进了行政和育人这两样里。
那真有人，偏离了底线、出了格呢？不是交给一个执法机关，去强行镇他、罚他。是交回这两样，行政，把他安顿住；育人，像那个狱警那样，把他引回自律、补他的品德。对一个出了格的人，干的事，是安顿他、教他、引他回来，不是镇他、罚他、把他当敌人。用笔，不用刀，用到这儿，就是这个样子。这就是政治该有的本相。本相立正了，下一节，领你去看，这台本该如此干净的机器，在人间，到底被一样什么东西，缠上了、缠歪了，那道几千年缠着政治、不由人意志的锁。
功劳归老祖宗，错误归小雷。