第五卷 第四章 第三节

第五卷 第四章 第三节

强者立法独占，土地这条线

上一节把四类稀缺摆出来，物质、位置、关系、文化。这一节往深里挖，挖最大、最实的一类，土地。为什么先挖土地？因为土地是文明的根。农业社会九成人靠土地活，土地一动，天下就动。历代王朝的兴亡，基本就是土地这一道线的兴亡。把中国和西方两条土地法的长线并起来看，就看得清，强者立法独占，是怎么一代一代换名字、换形态、换包装，但根从来没换。

一、先说一句最朴素的道理。土地为什么要立法？因为土地不够分。一块地，张三种了，李四就种不了。多一个人，就多一张嘴，地却不会自己长大。地不够，就要分，分就要有规矩，规矩就是法。

所以一部土地的历史，就是一部立法的历史。立法的人是谁？是手里有力气立规矩的人。每一道土地法立出来，先保的是立法者那一头，剩下的才轮到下面。这一节要看的，就是这个 ＂ 先保哪一头 ＂ ，怎么在三千年里一道一道变着花样，又一次次回到原点。

二、中国这条线，先看上半截，从井田到屯田。

最早一道，周代的井田。一块方田划成九份，像 ＂ 井 ＂ 字，中间一份是公田，周围八份是私田，八家共耕，先把公田的活干完，再回各自的私田。听起来很均，但它的根不是均，是等级。周代的土地不属于农民，属于天子。诗里那一句 ＂ 普天之下，莫非王土 ＂ ，出自《诗经·小雅·北山》，在周代不是一句诗，是一条法律事实。天子把土地分给诸侯，诸侯再分给卿大夫，一级一级往下分，每一级都从下一级抽走一份收成。农民站在最底层，耕一辈子，地不是他的。

到了战国，井田崩了。三个原因，人口涨上来一块地养不起一大家子，铁器出来一个农夫能耕更多地，诸侯互相打仗要更多兵和粮。商鞅抓住这一波，在秦国立新法，废井田、开阡陌，承认土地私有、允许买卖，同时立军功授田，打仗立功就给地。七个字，把周代立了五百年的根本制度，一举改掉。

商鞅这一招，从位置上看，是把 ＂ 分封贵族独占土地 ＂ ，改成 ＂ 军功新贵独占土地 ＂ 。换了一批强者，但强者立法独占这一根，没换。商鞅自己最后被秦惠王处以车裂，他也不过是位置里的一颗棋子，新法立稳了，他的身体就不重要了。

汉初，土地兼并已经厉害。董仲舒上书汉武帝，讲过一句。

「富者田连阡陌，贫者无立锥之地。」【董仲舒】《汉书·食货志》

有钱的，田地连成片，穷的，连一根锥子大的地都没有。但汉武帝没改，因为他要靠那些大地主出兵出粮去打仗，改了，自己也站不住。

到了王莽，这一位真改了。公元 9 年，他立王田制，宣布全国土地收归国有，按户分田，禁止买卖，要把私有土地全部收回去重分，直接对标周代井田。理想很高，现实是，西汉末年的土地已经九成在大地主手里，王莽要收回来重分，等于直接动大地主的根。结果三年就崩了。大地主反，农民也反，因为禁止买卖之后，农民连靠卖地换口饭的最后一条路也被堵死。两头不讨好，王莽在长安兵败被杀，一代改革家，下场凄凉。后世讲改革，王莽是第一个大警示。

汉末三国，曹操立屯田，把流民和战俘组织起来分地耕种，但地是国家的，收成上交大半，军屯加民屯，支撑曹操统一北方。这是法律为军粮稀缺立的工具，承认土地国有、农民只有耕作权没有所有权，比井田灵活，也比井田直接。

三、再看下半截，从均田到摊丁入亩。

北魏到隋唐，立均田制。北魏孝文帝 485 年颁均田令，按户籍分田，男丁授露田四十亩、桑田二十亩，老死归还国家。这是历史上最大规模的一次按人头分地。但它有个根本毛病，要假定国家手里有大量无主之地。这个假定在战乱之后的北魏初年成立，地广人稀。可一旦人口涨上来，土地不够分，均田就崩。唐朝中期，大地主兼并、寺院占地、官僚特权，把无主地早瓜分完了，均田制名存实亡。

安史之乱以后，唐德宗用杨炎的两税法，780 年立，一年分夏秋两次征税，按田亩和资产征收，不再按人头。这是中国土地法的一个大转折，从 ＂ 按人分地 ＂ ，彻底改成 ＂ 按地征税 ＂ ，等于承认土地私有、承认兼并不可逆。从此往后，宋代不抑兼并，明清也不再分田，只在征税上做文章。

到了明朝，张居正立一条鞭法，1581 年，把田赋、徭役、杂税合并成一条，按田亩和银两征收。表面是简化税制，实际是把原本要农民出人力的徭役，折算成银两，动的是那些能逃避徭役的大地主，田多税重，跑不掉。

清朝更进一步。1712 年康熙立 ＂ 滋生人丁，永不加赋 ＂ ，把人丁税锁定在前一年的数额上。1723 年雍正立摊丁入亩，把人头税全部摊进土地税里。理论上，无地的人不交税，有地的按地多少交。看起来惠民，细看是稳住底层、收紧中层、不动顶层的精明设计。摊丁入亩之后，清朝人口从一亿多涨到四亿多，表面是减税的功劳，细看是法律框出来的人口涨势，也为后来的种种动荡埋下了根。

四、把中国这条线串起来看。

井田、军功授田、王田制、屯田、均田、两税法、一条鞭、摊丁入亩。八道节点，三千年，每一道都是法律，每一道都为土地稀缺立。

但每一道，都改不彻底。井田崩在人口和铁器面前。军功授田制造出新贵族，土地照样兼并。王田制三年就垮。屯田只撑得住一段战争。均田崩在人口涨上来之后。两税法干脆承认了兼并。一条鞭法十年就被掏空。摊丁入亩埋下后来的隐患。

为什么没有一道走得通？因为改革的人本身就是强者。改完之后还是要分配，还是要立法，还是要保自己那一份，新法律仍然偏向新强者。这一根，韩非子两千三百年前看穿了，黄宗羲三百多年前也看穿了，但看穿不等于走得出。

走不出的根，还是产能。产能不足，稀缺就在，稀缺就要分，分就要立法，立法就要有强者拿大头。这是一个死结。唯一能解的，是产能跟上需求，稀缺消失，分配的必要性消失，立法独占的动力也跟着消失。这一层，留给第六卷，这一节不展开。

五、把视线挪到西方，同一规律，不同形态。

最早一道，罗马的《十二铜表法》。公元前 451 年，罗马平民和贵族斗了几十年，逼着贵族把法律刻在十二块铜板上，立在广场。这是西方法律的源头，里头最要紧的一条是保护小自耕农，承认私有土地，禁止债权人随意没收债务人的地。这一条立得住，是因为当时罗马的兵主要靠小自耕农出，有地才肯打仗。

但罗马一打胜仗，从各地拉回大量奴隶和战利品，大贵族用奴隶在本土建大庄园，小自耕农竞争不过，一代代破产、卖地进城，成了无产平民。格拉古兄弟想改。哥哥提比略·格拉古，公元前 133 年任保民官，立法限制每位公民占有的公地不超过一定数额，超出的由国家收回分给无地公民。法案刚立住几个月，元老院一派就在罗马广场把提比略和三百多名支持者杀害，尸体抛入台伯河。弟弟盖乌斯·格拉古，十二年后再推土地法，元老院联合起来宣布他为公敌，盖乌斯走投无路，自尽身亡，元老院甚至悬赏他的头颅。

两兄弟，都是改革者，都死在改革上。格拉古兄弟和王莽，前后相差一百多年，一东一西，但位置一模一样。改革者想动土地、动稀缺资源的分配，动了大地主的根，大地主反扑，改革者送命，法律被废。罗马共和国从此一路走向内战和独裁，共和制再没回来。

中世纪的庄园制，从五世纪到十五世纪，是西欧主流的土地制度。一位领主拥有一大片地，农奴住在庄园里，每周三四天替领主干活，剩下时间种自己的份地，不能离开庄园，不能擅自结婚，一辈子被绑在土地上。这是法律为土地稀缺和劳动力稀缺立的双重工具，一边把地锁给领主，一边把人锁给地。它的核心叫采邑制，国王把地分给大领主，大领主分给中等领主，每一级都有效忠和军役义务，和周代的分封像得令人吃惊。东西方在产能不足、土地稀缺的状态下，立出来的法，惊人地相似。

到了十六到十九世纪，英国的圈地。起因是羊毛贵，地主算账发现养羊比种粮赚得多，就把原本公用的公地圈起来养羊。公地是穷人放牛、砍柴、采蘑菇活命的最后一道保障。地主圈公地，私下圈不够，就找议会立法，几百年里通过了五千多项圈地法案，把约 700 万英亩公地圈给私人。谁能进议会？地主。议员立的法，为谁服务？地主自己。这是黄宗羲 ＂ 一家之法，非天下之法 ＂ 在英国的翻版，只不过黄宗羲说的 ＂ 一家 ＂ 是皇帝一家，英国的 ＂ 一家 ＂ 是地主整个阶层。

托马斯·莫尔在 1516 年的《乌托邦》里，写下一句被引了五百年的话，说温顺的羊变得贪婪，反过来把人吃掉，把田地、房屋、城镇吞食得一干二净，后人概括成三个字， ＂ 羊吃人 ＂ 。羊把人挤走，失地农民进城，成了工厂里的廉价劳力。这就是工业系统重置的人力基础，也是马克思后来在《资本论》里专门写过的一段。马克思的描述很有力，但他顺着自己的立场框架，停在了 ＂ 资本剥削农民 ＂ 这一层，没有再往下追问，为什么资本能这么做？因为议会立的法。为什么议会立这样的法？因为议员都是地主。这一根，黄宗羲三百年前讲穿了，韩非子两千三百年前讲穿了，根都在那里。

六、把两条线并起来看，根上一字不差。

中国，井田、军功授田、王田、屯田、均田、两税、一条鞭、摊丁入亩。西方，十二铜表、大庄园、中世纪采邑、圈地。形态完全不同，名字完全不同，历史背景完全不同，但底下那一根，是同一根。

产能不足，土地稀缺，强者立法独占，弱者要么接受、要么对抗、要么跳出。

中国的强者，是周天子、战国诸侯、秦汉皇帝、唐宋官僚、明清士绅。西方的强者，是罗马元老、中世纪领主、近代地主、议会议员。弱者，东西方都一样，耕地的农民、失地的流民、进城的工人。立法，东西方也一样，表面是维护秩序、保护财产，骨子里是独占稀缺、制约弱者。

韩非子两千三百年前那一句 ＂ 今之争夺，非鄙也，财寡也 ＂ ，可以盖在井田制头上，可以盖在大庄园头上，可以盖在圈地法案头上。一句话，通吃三千年，通吃东西方。

七、讲到这里，本节立第四章第三点。土地这条线，中国三千年八道节点，西方两千年四道节点，强者一代一代换名字、换形态、换包装，但独占这一根从来没换。每一次改革都改不彻底，不是改革者不卖力，是产能这一根没动。土地不再稀缺的那一天还没到来，所以立法独占这一套，就还要一道一道立下去。读者看清这一条土地的长线，再看今天的房价、学区、地产税，眼睛就不一样了，那都是同一条线长出来的新枝。

下一节，第五卷第四章第四节，强者立法独占·科举、婚姻、学问，从土地这一类最实的稀缺，转到位置、关系、文化这三类更隐蔽的稀缺。科举怎么框住官位，婚姻怎么框住关系，学问怎么框住上升的门，三条线并起来看，会发现越虚的稀缺，法律的外衣越光鲜，独占的根越难看穿。请读者带着 ＂ 土地这条线 ＂ 的眼光，进入下一节。

功劳归老祖宗，错误归小雷。

第四节　强者立法独占，科举、婚姻、学问