第五卷 第五章 第六节

第五卷 第五章 第六节

不平等条约，抢完之后的合法化包装

上一节摆透了佔位，五个深度里最深的一层。这一节回到法律这根线上，看抢完之后的最后一道工序，立条约。抢是力量的事，条约是文字的事。一份条约，就是把已经抢到手的东西，写成一纸 ＂ 合法 ＂ 的既成事实。这一节用近代史上四份核心条约，把这套合法化的机制，一道一道摆给读者看。

一、抢，是力量的事，条约，是文字的事。一国的军队打到对方的首都，把对方逼到谈判桌前，签下一份文件，这份文件，就是力量对比在那一刻的固化。从签字这一刻起， ＂ 抢 ＂ 就完成了一次变身，从赤裸的动武，变成了 ＂ 合法 ＂ 的国际秩序。

条约真正的功能，不是约束强者，是把强者已经拿到手的东西，写成 ＂ 合法的 ＂ 既成事实，再让弱者用自己的国玺，为这件事盖章背书。这里有一个值得多想一层的地方，东西既然已经抢到手了，强者为什么还要费事去签一纸条约？因为纯靠武力按住的东西，是不稳的，今天打赢了占着，明天力量一变，对方随时可能翻脸夺回。可一旦签了字，事情就换了性质，从 ＂ 我抢了你的 ＂ ，变成 ＂ 你同意给我的 ＂ ，白纸黑字，还有对方的国玺为证，别的国家也跟着认这笔账。一纸条约，等于给赤裸的力量穿上了一件 ＂ 合法 ＂ 的外衣，从此抢来的东西，名正言顺。这正是黄宗羲 ＂ 一家之法 ＂ 在国际场上的极端版，不是一个皇帝立法压自己的百姓，而是一个或几个强权立法，借着弱国主权的那层形式，把强权的结果固化进国际秩序的文本里。这一节，就用近代史上四份核心条约，把这套合法化的机制，一道一道串起来摆清楚。

二、1842 年 8 月 29 日，南京下关江面的英国军舰康华丽号上，清朝钦差大臣耆英、伊里布，和英国全权代表璞鼎查，签下《南京条约》。这是中国近代史上第一份不平等条约，也是整个不平等条约体系的开端。条款一共十三条，核心是四条。第一，五口通商，广州、厦门、福州、宁波、上海，强制开为通商口岸。第二，香港岛割让。第三，赔款 2100 万银元。第四，协定关税，进出口的税率要两国共同议定，清朝不能自己说了算。

这第四条最致命。协定关税，意味着清朝从此失去了关税自主权，本国市场的那道保护门，被拆掉了。半年之后，1843 年又签《五口通商章程》和《虎门条约》，把治外法权和片面最惠国条款补了进去。从此外国人在中国的土地上，不受中国法律管辖，任何一国从中国拿到的特权，自动也落到别的条约国头上。三样加在一起，失去关税主权，失去司法主权，失去对外谈判的对等地位，一个独立国家在国际法意义上要靠的三根支柱，被一份条约同时抽掉。

三、1860 年 10 月 24 日和 25 日，第二次鸦片战争之后，清朝先后和英国、法国签下《北京条约》。这份条约签订的背景，要看清楚。1860 年 10 月 18 日，英法联军在咸丰皇帝出逃热河之后，下令焚毁圆明园，这座康熙、乾隆两代修起来的皇家园林， ＂ 万园之园 ＂ ，三百多座建筑、无数文物典籍，在三天的大火里化为灰烬。条约，就是在这片烟尘还没散尽的时候签的。

条款比《南京条约》又进了一步，九龙半岛南端割让，和香港岛连成一片，天津开为通商口岸，准许外国传教士到中国内地租买田地、建造教堂，赔英国、法国各 800 万两白银。这份条约的特点很清楚，用胜者放的那把火，照亮签字桌上的笔尖。咸丰本人逃在热河，签字的是恭亲王奕䜣，他没有别的选择，因为不签，就意味着英法联军继续往南打。条约的本质，在这种场景里露得最彻底，所谓 ＂ 双方同意 ＂ ，是一方用武力逼出来的 ＂ 同意 ＂ 。

四、1895 年 4 月 17 日，日本下关春帆楼，清朝全权大臣李鸿章，和日本首相伊藤博文、外相陆奥宗光，签下《马关条约》。这是甲午战争之后的清算文件。条款的分量，比前两份都重得多。第一，辽东半岛、台湾全岛和所有附属岛屿、澎湖列岛，割让日本（辽东半岛后来因俄、德、法三国干涉，以 3000 万两白银赎回）。第二，赔款 2 亿两白银，分八次付清，大约相当于清朝当时三年的财政总收入。第三，开沙市、重庆、苏州、杭州为通商口岸。第四，准许日本人在中国的通商口岸设厂制造。

这第四条尤其致命，因为它把日本的工业产能，直接安进了中国市场的内部，从此日本货可以在中国境内生产，连关税都不必再缴。《马关条约》签完之后的影响，远远超出条约本身。德国、俄国、法国看见日本拿到这么大一块好处，立刻也要 ＂ 分一杯羹 ＂ ，胶州湾、旅顺大连、广州湾相继被租借出去。1898 年，成了列强划分在华势力范围的高峰之年， ＂ 瓜分中国 ＂ 四个字，第一次成了国际舆论的常用语。一份条约撕开的口子，让所有列强都看清了清朝虚弱的底色。这就是力量对比的固化机制，一旦被一国突破，其余各国会立刻跟上来。

五、1901 年 9 月 7 日，北京西班牙公使馆，清朝全权代表奕劻、李鸿章，和十一国公使，签下《辛丑条约》。这是义和团事件和八国联军入侵之后的总清算。条款的核心是赔款，白银 4.5 亿两，加上分期的利息，到 1940 年付清，本息合计近 10 亿两，这个数目，相当于清朝七年的财政总收入。赔款分摊到各省，从此中央财政被这一根锁链死死锁住，每年的预算，都要先扣出赔款的份额，再谈别的。

除了赔款，《辛丑条约》还规定，北京东交民巷划为使馆区，外国军队可以驻扎，中国人不得居住，大沽炮台拆除，京津沿线由外国军队驻扎。 ＂ 庚子赔款 ＂ 这个词，从此成了清末民初财政史上最沉重的一根。后来的历史里，有一个耐人寻味的转折，美国和英国等国，陆续把部分庚子赔款退还中国，用在教育上，办起了留美预备学校，资助一批学子出洋求学，培养出胡适、竺可桢、赵元任这一批近代学人。一笔从抢的逻辑里出来的钱，最后转成了另一种文化的力量。历史的褶皱，常常这样曲折。

六、四份条约摆完，一个机制就清楚了。每一份条约，都是力量对比在那一刻的文字固化，每一份条约，都用弱国的国玺，给强国的所得盖上 ＂ 合法 ＂ 的印章。这就是国际 ＂ 法律 ＂ 真实的身份，它不是凌驾于各国之上的更高规则，是当时最强的几个国家立的 ＂ 一家之法 ＂ ，借弱国签字盖章的形式，固化进国际秩序的文本。

把镜头往后拉到 1945 年。这一年的 6 月 26 日，旧金山，50 个国家签下《联合国宪章》，中国代表第一个落笔。表面上，这是一份和不平等条约性质截然不同的文件，所有签字国主权平等，相互尊重，禁止动武。然而宪章的内核里，写着另一根力量结构，安理会五个常任理事国，美国、苏联、英国、法国、中国，各握一张否决票。这五个席位，映的是 1945 年二战刚结束时的力量对比，这一张否决票，把这个力量对比，固化成了联合国整套机制的运行规则。说穿了，五常这五把交椅，是 1945 年那一刻世界力量的一张快照，谁打赢了这场大战，谁就坐进去，坐进去就攥住了一张能叫停一切的否决票。八十年过去，世界的力量版图早已挪动了好几回，可这张快照还挂在墙上，没换过。任何关于和平、安全、制裁、出兵的重大决议，只要五常里有一国投下否决票，整套机制立刻停摆。从 1945 年到今天，否决票被各方动用的次数已经数以百计，决议被卡住的案例不胜枚举。规则的形式，从《南京条约》到《联合国宪章》，看着天翻地覆，规则的内核，力量对比的固化，一脉相承。

七、罗斯福把中国抬进五常这一笔，要单独点一下。1943 年开罗会议，罗斯福力主把中国列进战后世界的四强（后来加上法国，成了五常），当时英国的丘吉尔和苏联的斯大林，都不太看得上当时积弱的中国。罗斯福坚持的理由很清楚，中国是抗击日本的主战场之一，是亚洲最大的国家，没有中国参与的战后秩序，稳不住。

这里要看清楚一件事，罗斯福抬的，是 ＂ 中国 ＂ 这把椅子，不是当时坐在这把椅子上的某一个具体政权。这把椅子，从 1945 年到 1971 年由国民政府坐着，1971 年联合国大会 2758 号决议之后，由中华人民共和国坐着，坐的人换了，椅子还在那里，五常的位置还在那里。这一笔的位置学含义极深，国际秩序里最要紧的那个 ＂ 位置 ＂ ，往往不是由现在谁坐着决定的，而是由谁当年立下了这把椅子决定的。坐椅子的人会换，会老，会下台，可椅子本身一旦立在那里，就成了一个长久的位置，谁能坐上去，坐上去能做什么，早在立椅子那一刻就定了大半。黄宗羲讲 ＂ 一家之法 ＂ ，立法者的身份，决定了法的归属，放到国际场上，立椅子的人，决定了椅子的归属。

本节立第五章第六点。条约也好，宪章也好，骨子里都是力量对比的文字固化，是当时最强的几个国家立的一家之法，借弱国或各国的签字盖章，写成 ＂ 合法 ＂ 的既成事实。不是规则在统治国家，是国家的力量在不同的时代立下不同的规则，再让别国在这些规则里讨生活。

从抢者怎么抢，到抢到多深，再到抢完怎么用条约盖上合法的印章，强者这一边的位置，到这里基本摆全了。可前面这几节，一直把被抢者放在被动挨抢的位置上，好像它只能眼睁睁看着。下一节，把镜头彻底转向被抢者，问一句，面对抢者，被抢的国家，就只有干挨着这一条路吗？历史上的被抢者，其实站过几种很不一样的位置。

功劳归老祖宗，错误归小雷。

第七节　被抢者的应对位置，接受、对抗、自强