第六卷 第四章 第三节 第四枝
它把「行政」变成了「执法」，在全国各地，弄起一个个小金库
它把「行政」变成了「执法」，在全国各地，弄起一个个小金库
第六卷 第四章 第三节 第四枝
它把「行政」变成了「执法」，在全国各地，弄起一个个小金库
上一枝，那道锁在窗口前刁难你。这一枝，它更进一步——它把一个本该”服务人民”的行政部门，变成了一个张牙舞爪的”执法机构”，拿着大棒，向人民挥过来；而它挥这根大棒，是为了往自己兜里，弄钱。
小雷给你看两样东西。这两样，你天天见，可你大概从没这么看过它。
头一样，路边那些测速、罚款的摄影机。
你开车，路边一个机器，“咔嚓”一下，过几天，一张罚单寄到你家。你认了，乖乖交钱。从没想过，这事，哪里不对。
小雷领你想——
按现在的法律，超速，是一桩刑事的罪。而一桩刑事的罪，要给一个人定罪、罚他，是要经过法庭认证的——要有证据、要审、要一个法官，按正当程序，才能给一个人定下这桩罪、罚他的钱。这是人民一道与生俱来的保障（第一节讲过：刑事定罪，本意是慎重，是别冤了人）。
可这些由地方交通局，自己设的罚款机器呢？
它绕过了法庭。一台机器，“咔嚓”一下，直接就给你定了罪、开了罚单、罚了你的钱。本该走法庭、本该有法官认证的一桩刑事定罪，被一台机器，代劳了。
而且，小雷要你看更要命的一点——这台机器，是对着车，不是对着人。
它拍的，是一块车牌。它根本不知道、也不在乎，那一刻，开车的，是谁。可一桩刑事的罪，是”人”的罪啊——是那个具体做了这件事的人的罪，得认到那个人头上、得法庭认证。一台对着车牌、不认人、又不经法庭的机器，凭什么，给一个”人”，定一桩刑事的罪、罚他的款？
再往根上问一句——这台机器，24 小时，盯着路、盯着每一辆车、盯着开车的每一个人。
你一个地方交通局，算什么？你凭什么，设一台机器，去监视人民？谁给你这个权力？
你回头看第一节——交通局，是个什么？是一个行政部门，本分是服务人民（替大伙管好交通这件公共事）。一个服务人民的行政部门，什么时候，变成了一个可以 24 小时监视人民、绕过法庭、对着车牌就给人定罪罚款的东西了？没有谁给过它这个权力。它，僭越了——它把自己，从一个”服务人民的行政部门”，僭越成了一个”监视、审判、罚款”的角色。可你回头看第一节最后那一枝——这世上，压根就不该有”执法机关”那把刀。它现在，自己给自己，抄起了那把本不该有的刀。
第二样，比这还露骨。
有那么一个，本来是管楼宇的行政部门。它本分是什么？是服务人民——帮着把楼宇这件公共事，管得安全、顺当。
可它，不知什么时候，悄悄在自己的名字上，加了一个词——“检查”。然后，它就大言不惭地，对外宣称：我是一个”执法机构”。
一个本该服务人民的行政部门，自己给自己，封了个”执法机构”的名头（又是抄起了那把本不该有的刀）。封了之后，它干什么？
它透过一些所谓的”匿名举报”，去为难、去迫害，那些在自己土地上、本本分分过日子的业主——也就是人民。
小雷给你点几刀，刀刀避开”安全不安全”那些扯不清的，直插它最说不过去的地方——
第一刀：政府介入民事纠纷，是会给政府带来灾难的。邻里之间、业主之间，盖个什么、有点争执，那是民事纠纷——是当事人之间的事，本该走民事的路去解。一个政府的行政部门，跳进来，拿着”执法”的大棒，介入这种民事纠纷——这是政府越了界，把它行政的手，伸进了它根本不该伸的地方。
第二刀：那”匿名举报”，有可能根本就是假的——谁都能匿名诬告你一状，你连告你的人是谁都不知道，就被找上门来为难。
第三刀，也是最狠的一刀：就算是实名举报，政府也不可以介入。因为那是民事纠纷，不是政府该”执法”的事。你一个行政部门，本分是为人民服务的——你跑去”执法”、去迫害人民，你是不是作死？你把你”服务人民”的本分，整个做反了，做成了”迫害人民”，这是在自掘坟墓。
讲完这两样，小雷把它们，归到一句话上——
这两样东西，那台测速罚款机、那个自封”执法”的部门，它们这么卖力地、绕过法庭地、迫害人民地，去罚款、去为难——图的是什么？
图钱。
罚来的钱，去哪了？
你回头看第一节，小雷立过：罚款，本相是育人，罚来的钱，就该用于教育人民（教人开车更安全、把那件事做得更好），绝不能为政府创收。
可这些钱，没有一分，流回教育。它们倒进了哪里？倒进了各个部门、各个地方，自己的——小金库。
这就是这两样东西的真面目：它们披着”执法”的皮、绕过法庭、监视人民、迫害业主，干的，就一件事——把人民的钱，罚进自己的小金库里。
而且，这绝不是一个地方、一个部门的事。
你往全国各地看——这样的测速罚款机、这样自封”执法”的部门，遍地都是。每一个有那么一点权的部门、每一个地方，都照着这同一个路数，设自己的罚款机器、自封自己的”执法”、弄自己的小金库。全国各地，一个又一个小金库。
看到这一步，你就彻底明白，为什么小雷从头到尾，连一个地名、一个部门的名字，都不点了——
点哪一个？遍地都是。你点出这一个地方的楼宇局、那一个地方的交通局，反倒像是”就这几个坏”。可真相是，全国各地、遍地，都成了小金库。这不是哪几个坏部门、坏官的事——这是第二节那道锁、那个”B 达 A”的机制，在全国各地，遍地、自动地，运转的结果。每一只有点权的手，都照着那个机制，自己给自己，弄一个小金库。
所以你看，还是第二节那句——问题在锁，不在人。你揪出这一个交通局、那一个楼宇局，骂它、罚它——没用。那道机制还在，全国各地，照样遍地弄小金库。要解的，是那道把”行政”养成”执法”、把”服务人民”养成”迫害人民弄小金库”的机制（那道锁），不是去揪那一个一个、被这机制养出来的部门。
这一枝，你记住——那道锁更狠的一手，是把本该”服务人民”的行政部门，僭越成”执法机构”，拿大棒迫害人民、往自己小金库里弄钱：地方交通局设的测速罚款机，绕过法庭（刑事定罪本该经法庭）、对车不对人（对着车牌不认人，凭什么给”人”定刑事罪）、24 小时监视人民（你算什么、谁给你这个权力）；某个本管楼宇的部门，自己名上加”检查”、自封”执法机构”，拿匿名举报迫害业主——政府介入民事纠纷是给政府带来灾难（越了界）、匿名可能造假、就算实名政府也不该介入、一个服务人民的部门去”执法”迫害人民是作死。它们图的是钱，罚来的钱不流回教育、倒进各部门各地方自己的小金库；而且全国各地遍地都是。所以不点名（点哪个？遍地都是）——这是那道锁、那个 B 达 A 机制在全国遍地弄小金库的结果，是机制的事、不是某几个部门的事（问题在锁，不在人）。下一枝，小雷领你看那道锁，怎么咬进队伍里头——把进了门的好人，同化成贪腐大军，让老实人，永远上不了位。