第六卷 第四章 第一节 第三枝
立法、部门、罚款——都只能为护人民，不能为敛财
立法、部门、罚款——都只能为护人民，不能为敛财
第六卷 第四章 第一节 第三枝
立法、部门、罚款——都只能为护人民，不能为敛财
上一枝，小雷立了那把眼——读本意，不读字面；人民的自由，与生俱来。这一枝，小雷拿这把眼，去看政府这台机器上的几样东西：立法、部门立的规、罚款。看它们本该是什么样，又最容易歪成什么样。
先看最根上的一样——立法。
一个社会，总得有人立规矩、立法律。立法这件事，落在谁身上，那个位置，就叫立法。小雷问你：立法机关，立法，本该为的是什么？
上一枝你已经有了那把眼，这个就好答了——法律的本意，是护人民。那立法机关的本分，就只有一件：
立那些护人民的法。
护住人民那与生俱来的自由，护住人民的命、人民的家，护住人民能安居乐业。立法机关存在的全部意义，就是把这些”护人民”的规矩，立明白、立周全。就这一样。 立法机关不是来”管人民、治人民、向人民弄钱”的，是来”护人民”的。
那它最容易歪成什么样？
歪成——一天到晚，想着创收。
立法机关要是不琢磨”立什么法能护住人民”，反倒成天琢磨”立什么法能从人民身上多弄点钱、多创点收”——立个新名目收钱，立个新规矩罚钱——那它就把本分，整个颠倒了。它从”护人民的”，变成了”算计人民的、向人民敛财的”。它把那个本该护着人民的位置，坐成了一个变着法子掏人民口袋的位置。
小雷对这件事，下一个很重的判语——立法机关一天到晚想着创收，是反人类。
你别觉得这四个字下得重。小雷给你讲为什么够得上这四个字。
立法，是一个社会最根上、最大的那个位置——它立的规矩、它的法，盖在所有人头上，一个人都跑不掉。一个部门贪一点、罚一点，那是枝节上烂；可立法这个位置要是烂了、把”护人民”变成了”敛人民财”，那是从最根上、用那个覆盖全体人民的最大工具，反过来，系统地、合法地、源源不断地，算计它本该保护的全体人民。 本该护着全人类的那只手，反过来，对着全人类下手——这不是反人类，是什么？
再看政府各个部门，自己立的那些规章。
政府底下，一个个部门，常常自己立一大堆规章条例。小雷拿那把眼看它的本相——
那些规章，本相是什么？是**“建议使用”。** 是这个部门，凭它办事的经验，给人民提个醒、出个主意：这样做，比较好、比较安全、比较顺当。它是来帮人民、指引人民的（这正是行政该干的——服务人民）。它不是一把”违了就罚你钱”的刀。
可现在呢？这些本该是”建议”的规章，被一条条，变成了”违了就罚款”的由头。
那小雷就要替人民问一句了——
人民，凭着他与生俱来的自由（上一枝立的），做了一点超出那些”建议”的事。罚款？凭什么？
那规章本来只是”建议”啊。建议是建议，人民有他与生俱来的自由，可以不照那个建议来。你一个部门，把自己的”建议”，当成了”违了就掏人民钱”的法——凭什么？ 你这是把”指引人民”的本分，做成了”罚人民款、向人民敛财”的营生。
那是不是说，什么都不能罚了？
小雷不在这儿把话说死（真到要不要罚、罚什么，那是后头、是小雷拿主意的事）。小雷在这儿，只把那个最要紧的、扭正它的位置，立死——就算要罚，罚来的款，只能有一个去处：用于教育。绝不能为政府创收，绝不能成为养官员、让官员贪污的钱。
为什么罚款只能用于教育？
你顺着想就通了。罚款，本意要是正的，那它就不该是”惩罚、敛财”，它该是”引这个人、引大伙，回到那条更好的路上”——说到底，是教育（这正接着后头法律那一章的根：法律的本意，是引人人自律）。罚款的本相，是育人，不是敛财。 既然是育人，那罚来的钱，顺理成章，就只能流回教育里去——用来育品德、用来教这个人、教大伙做得更好（接第二章，育人、学校）。
反过来，罚款一旦成了政府的”收入”——那就坏了。政府部门一看，罚款能创收、能进金库、能养着官员，那它立刻就有了动力：多立规矩、多设由头、多罚款。规矩越立越多，款越罚越狠——为什么？为了创收。到这一步，罚款就从”育人的提醒”，彻底变成了”敛财的机器”，变成了官员贪污的源头。这正是上一章末尾讲的，那只手、那道锁，在”罚款”上的样子。
所以，把罚款的出路，死死堵在”只能用于教育”上——这一堵，就断了”立规—罚款—创收—贪污”那条敛财链的根。政府部门一看，罚款一分都进不了金库、养不了官，全得流回教育——它就没动力，再变着法子多立规、多罚款、敛人民的财了。
你看这一枝，立法、部门、罚款，三样，小雷拿同一把尺子，量了一遍——
立法，只能立护人民的法（想着创收，反人类）。
部门的规章，只是建议，不是敛财的刀。
罚款，只能用于教育，不能为政府创收、养贪官。
三样，归到一句话：政府这台机器上，从立法、到部门规章、到罚款，没有一样，是用来”向人民敛财”的；每一样，本相都是”护人民、服务人民、引人民”。 哪一样要是歪成了敛财，它就背了本分——轻则是部门在掏人民口袋，重则（立法那一层）是反人类。
这一枝，你记住——拿”护人民”这把尺子量：立法只能立护人民的法，想着创收是反人类（拿覆盖全体人民的最大工具反过来算计全人类）；政府部门的规章，本相只是”建议使用”、是指引人民，不是”违了就罚款”的刀，人民凭与生俱来的自由超出了建议，罚款凭什么；就算要罚，罚款只能用于教育（罚款本相是育人不是敛财），绝不能为政府创收、养官员贪污——堵死这一条，就断了”立规—罚款—创收—贪污”那条敛财链的根。下一枝，小雷收这一节最后一样，也是最要紧的一拨乱反正——这世上，压根就想不出”执法机关”这东西。